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从“兰州最愚蠢十字”看城市管理

稿源: 每日甘肃网-科技鑫报  2011-12-06 09:35

 

  从“兰州最愚蠢十字”看城市管理

  社论

  一个本不该改造后设置的公交站、一个更不该改造后还存在的花坛,让距离兰州北出口只有三四站路的五一山十字,戴上了“兰州最愚蠢十字”的小丑帽,也让这个横亘在双向六车道佛慈大街上的十字路口,成了从大砂坪进出兰州的又一个堵点(详见12月5日鑫报A10版)。

  从严格意义上讲,五一山十字所处的大砂坪地区还不是现代城区,虽然那里先后崛起像亚太花园、亚太嘉园、怡景新苑等中高档住宅小区,但城市基础设施、公共服务设施的配套完善仍存在诸多缺憾——菜农自行搭建的蔬菜大篷占道经营;半径2公里之内只有2所小学、1所中学;定点医保医院仅有1家;目前尚无公共图书馆、体育馆……就是在这样一个城乡接合部,却已经汇集了人流、资金流、物资流等决定经济增长的要素,然而城市管理涉及的前期规划、中期建设和后期运行却严重滞后。

  五一山十字堵点的形成有历史原因,在北出口整体改造之前,大砂坪地区的交通拥堵更甚于今,恶劣的道路状况和进出兰州北大门的密集车流,是必须正视的“肠梗阻”主因。但是,现在佛慈大街的交通承载能力远胜以往,却还是出现车堵车的顽疾,迫切需要思考的问题是:当像大砂坪这样的新城区承担起外来流动人口、主城区外迁人口居住、生活的主要职能后,作为城市管理主体的政府,不能只重基础设施规划建设,忽视公共服务运行管理的终端。

  受空间、时间、资金、地理等因素的影响,一个现代城市各区域的发展必有轻重缓急、先后快慢之分,再杰出的城市管理大师也不可能让所有区域同步发展。大砂坪地区的情况在红山根、新城镇、阿干镇等兰州城乡接合部普遍存在,市、区、街道和各行业主管部门肯定也在找寻整体推进区域城市化的良方,基础设施规划建设先行亦是解决问题的先决条件,但光有基建没有服务运行管理,和商家只卖货却不提供售后服务一样,由市民、企业纳税承载的基础设施,必然缺失其作为“公共商品”的市场属性——就像投资3.6亿元的大砂坪北出口综合整治工程,只是因为没有解决1个十字的运行管理,让投入巨资的基建项目的服务功能大打折扣。

  五一山十字折射的问题只是兰州城市管理的一个缩影。在主城区不少主干道的十字路口,交通信号灯的设置同样值得商榷——指示直行、左转绿灯同时亮起,必然导致直行和左转车流相互交叠,马路修得再宽也会造成交通拥堵,而只要把直行、左转绿灯分隔几秒,这些交通咽喉的道路通行能力就会大为提升——其实,“兰州最愚蠢十字”的帽子很好摘,大砂坪地区和主城区交通拥堵问题也不难解决,关键在于城市管理的主体(政府、行业主管部门),能不能像商家提供售后服务那样考虑“公共商品”的后续服务能力,一个城市的资源是有限的,我们不能也不该只把基础设施建好摆在那里,忽略其本应肩负的公共服务职能。

  列宁说,“城市是经济、政治和人民精神生活的中心,是前进的主要动力。”城市是市民的生态系统,是物质生产的分配空间,是独特的历史进程。一个以人为本的现代城市,既要有“面子”,更得有“里子”。


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编辑: 李薇娜
 
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