安宁“五大新区”新构想

　　(一)以新城区建设为重点，全面提升城市品位，努力打造“魅力新区”

　　区域经济的发展很大程度上取决于城市的发展。安宁区域经济要迅速壮大，必须要依托新城区发展的机遇，大力推进“三强化、三提升”战略，来带动安宁区域经济快速发展。

　　三年内全区基础设施建设总投资力争达到60亿元以上，全线贯通世纪大道、北滨河路西延段、511＃等规划道路，形成纵横交错、交通便捷、功能完善的路网体系，基本建成新城区。着力加大区内各出入口建设，建成迎宾大道，展现兰州最靓丽的风景线。完成世纪大桥、深安大桥等一批重点桥梁工程建设，建成安宁与周边区域四通八达的交通网络。同时，加快供水、供电、供热等城市基础设施建设，不断提高城市承载能力，综合配套功能进一步增强。强化城市管理，提升城市形象。紧紧抓住创建全国文明城市的有利契机，深入持久地开展环境综合整治活动，实现城市面貌的大改观。加大城市经营力度，对城市各类资产、资源进行优化整合和市场化运作，实现资源合理配置和高效使用。积极探索在经营城市资产、融通资金、土地储备等方面的新途径和新方法，多渠道筹集建设资金，为城区建设提供财力保证。

　　(二)以商贸发展为核心，培育现代商贸流通体系，着力打造“活力新区”

　　现代商贸流通业是一个地区经济活力的重要体现。作为兰州未来的新城区，要大力整合社会流通资源，培育市场主体，全面提高商贸流通业的规模化程度和现代化水平，着力培育“一区两带三圈四园”，构建起以“六大产业”为支撑的现代商贸流通体系，推动区域经济快速发展。

　　以世纪广场为核心，规划建设中央商务区，积极引进国内外大型企业集团以及跨国公司设立地区总部、投资性公司、采购中心和结算中心等，吸引大型集团核算本部入区办公和金融、证券大厦入区建设，大力发展总部经济，建成体现城市开放程度和经济实力的综合性城市中心区，展现现代都市新活力。逐步形成北滨河路旅游观光带和安宁东西路商贸经济带，建设世纪广场核心商业圈、黄河市场商业圈、培黎广场商业圈，打造化工物流园、医药物流园、青藏物流园、休闲观光园等，构筑以“一区两带三圈四园”为主体的网络型、多层次、多业态、多功能的现代化商贸流通新格局。同时，大力培育现代物流、旅游、商贸、新兴服务、房地产、社区服务等六大产业，全力构建新型商贸流通体系。

　　(三)以项目建设为支撑，构建完善的产业体系，全力打造“实力新区”

　　以增强安宁综合经济实力为着眼点，以壮大工业经济为先导，以工业园区为主战场，实施“工业强区”战略，努力实现“六大突破”，着力推动工业经济的规模、质量全面提升。

　　在招强引税上实现新突破。重点吸引跨国公司、大企业、大财团投资，紧紧盯住世界500强、国内制造业100强和知名大企业，积极引进一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的大项目，形成投资强势，增强发展后劲。在拓展发展空间上实现新突破。用5年时间在沙井驿地区和安宁堡咸水沟造地1万亩以上，增加工业用地储备，逐步将新造土地培育成产业聚集、企业群集、各具特色的工业园区，逐渐形成产业聚集效应和规模效应，实现区域经济的可持续发展。在打造产业集群上实现新突破。依托现有资源和引进的项目着力打造生物医药、石油化工、制造、新型建材、高新技术、电子信息等产业，逐步形成具有安宁特色的现代工业体系。在园区建设上实现新突破。建设出口加工区，发展高附加值、高科技含量和大进大出型项目，打造外向型经济聚集区。发挥既有的科技优势，抓紧建设高新技术产业园、化工产业园、环保产业园、非公经济产业园、咸水沟工业园等园区，培育一批名企、名品、名园，打造工业经济发展主平台。以现有工业为依托，以出口加工区和五大工业园为载体，逐渐形成产业聚集效应和规模效应，打造以刘沙公路和沙中公路为主轴线的工业经济长廊，构筑“一廊一区五园”的发展新格局。在科技创新上实现新突破。加快构建科技创新平台，重点建设交大科技园、电力科技园等六大科技孵化器，开展多种形式的产学研合作，加速形成自主知识产权和知名自有品牌，形成一批市场前景好和竞争力强的高新技术产业，以科技进步带动经济健康快速发展。在企业资源整合上实现新突破。有效整合企业资源，实现技术改造、技术引进和技术创新，使传统产业“在线升级”，提升企业核心竞争力。找准闲置资产和招商引资的结合点，通过收购、租赁、储备等形式，盘活闲置资产。对新城区内的乡镇企业实施“退二进三”，与引进的强势企业、优势项目进行嫁接，实现效益最大化。

　　(四)以生态资源为依托，大

　　力发展特色生态产业，奋力打造“生态新区”

　　加快区域经济发展离不开良好的生态环境。安宁农业生态资源丰富，要充分依托丰富的生态资源，加快“三个推进”，以生态建设推动区域经济长足发展。

　　增强生态功能，加快推进生态城区建设。以生态建设为核心，以山水景观为载体，以空间优化为基础，大力推进特色绿化。以北山为依托，建设生态林带；以城市道路为依托，建设绿色长廊；以新城区、社区和各单位为依托，建设绿化单位和绿色游园。大力实施“三线三园”生态工程，即加快建设世纪大道主轴线、安宁东西路文明线、24公里黄河风情线和湿地公园、北山森林公园、万亩桃园，逐步形成以三线、三园为主线，以生态林带、绿色长廊、绿化单位、绿色游园为辅助的立体化、精品化、景观化的生态城区。大力发展现代“庭院”经济，加快推进生态农业园区建设。发挥生态优势，充分利用自然景观、田园景观等资源，着力打造桃园、枣园、梨园等六大休闲观光园，使其成为与山水、人文旅游交相辉映的精品项目，通过完善体验型、休闲型、观光型等农家乐旅游体系，大力发展现代“庭院”经济。发挥特色优势，加快推进特色产业基地建设。大力实施“上山、进沟、占滩”工程，进一步拓展农业发展空间。

　　(五)以人为本，高度关注民生，合力打造“和谐新区”

　　在追求经济发展速度的同时，有效破解协调发展、解决就业、社会保障、提高综合素质等四大难题，实施“七大工程”，全力营造安居乐业、稳定和谐的社会环境，建设“和谐新区”。

　　实施依法治区工程，加快推进民主法制建设。保证和支持人大及其常委会依法履行职能；推进政治协商、民主监督、参政议政程序化、规范化和制度化；发展基层民主，保证人民群众充分行使民主权利；严格依法行政，促进严格执法、公正司法。实施文明建设工程，积极营造良好氛围。争创各类市级、省级、国家级先进，提高全区文明程度。不断深入开展“知荣辱，树新风，做可爱安宁人”等各类主题实践活动，大力加强文化建设。实施强基富民工程不断推进社会主义新农村建设。探索和发展新型生产关系，改善村容村貌，加强公共基础设施建设，营造良好环境，努力把沙井驿、安宁堡12个行政村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。实施“城中村”改造工程，加快推进城乡一体化。加快城乡劳动、就业、保障一体化进程，使“城中村”与城市融合发展，妥善安置失地农民，在生活方式上融入城市化，逐步实现农村城市化、农民居民化、就业社会化、管理社区化。实施阳光工程，提高政府行政效能。进一步提高政府管理和服务水平，大力推行行政服务承诺制、首问负责制、限时办结制，精简事项、缩短流程，提高服务质量和效率，建立廉洁高效的政府行政体系。实施维稳工程，大力建设平安安宁。努力解决涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善解决企业改制、“城中村”改造、土地征用、区划调整和社会管理中的矛盾和问题，完善矛盾纠纷排查调处的工作机制，及时化解各种社会矛盾。实施民心工程，高度关注民生。进一步完善就业服务体系，完善职工养老保险、医疗保险、失业保险等制度，完善最低生活保障制度，加强公共卫生建设，建立覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救助体系，切实解决弱势群体在医疗、住房、就业、子女就学等方面的困难，保障基本生活。